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《湖南省物业管理条例》年内出台

2017/6/30 18:29:00 来源: 必发88官网|必发888娱乐
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加强对小区业主委员会的监督,是否需要另设业主监督委员会?提高业主大会决定事项的办事效率,可否采取异议表决方式,规避2/3表决难题?不交纳物业服务费,就不能成为业主委员会委员候选人?512日,湖南省政府法制办召开《湖南省物业管理条例(草案送审稿)》听证会,18位听证会代表各抒己见。


物业管理6大矛盾待解

湖南省人大代表彭庆光,已经连续3年在湖南省两会上提交建议,希翼修改完善2012年出台的《湖南省实施〈物业管理条例〉办法》,从制度设计层面化解湖南省物业管理中出现的新情况、新问题。


湖南省住建厅总工程师易继红先容,此前出台的《湖南省实施〈物业管理条例〉办法》,作为地方规章受立法权限限制,行政效力偏低,亟需从立法层面加强顶层设计。经过充分调研和广泛征求意见,该厅于20168月将《湖南省物业管理条例》申报为今年立法计划的出台项目。


当前,物业管理存在6个方面的矛盾问题。一是业主自治难。业主大会法人地位不明确,业主委员会成立、换届、罢免难,部分业主委员会不作为、乱作为,业主自治水平有待提升。二是物业市场机制健全难。物业服务企业大多由开发建设单位带入,业主委员会选聘的少,竞争机制和退出机制不完善。三是承接查验制度落实难。大量物业交付之前的开发遗留问题无法解决。四是政府监管难。对住宅小区存在多头管理现象,行政执法难进小区。五是物业收费难。部分居民有偿服务意识不强,只享受服务,不愿交纳物业服务费。六是物业专项维修资金管理难。突出表现在筹集、监管、使用、增值四个方面。


湖南省住建厅透露,目前湖南省共有物业服务企业3700多家,从业人员40多万人,物业管理面积达7亿平方米。至去年底,全省物业专项维修资金累计归集362.57亿元,累计使用约8.3亿元,累计使用率为2.29%


“效率与公平”如何兼顾

近些年,业主质疑业主委员会不透明屡屡引发纠纷。今天听证会的8项议题中,第一项就是如何加强对业主委员会的监督?是否需要设立业主监督委员会?


不少听证会代表表示,需要设立业主监督委员会,必须把权力关进制度的笼子里。但反对方也有不同看法。湖南省政协委员雷振宇、长沙市人大代表李志员、岳阳富兴康城兴悦花园业委会主任彭海波、长沙华盛世纪新城业主杨亲辉认为,一个小区内出现业主委员会、业主监督委员会2个议事机构,使组织机构复杂化,明显降低决策效率。湖南高信网络企业顾问阳小剑认为,通过互联网实现信息公开和权力监督,或许是一个更好的选择。


针对业主大会决定事项是否可采取异议表决方式议题,听证会上也出现了不同看法。法规起草方和赞同者认为,不超过1/3的业主反对即可视为通过的异议表决方式,在于破解小区选举业主委员会、选聘物业服务企业等事项中的2/3表决难题,简化了流程,提高了效率。但反对者认为,对筹集和使用专项维修资金、改建和重建建筑物及附属设施等小区重大资金支出事项,如采取异议表决方式,在操作性、可靠性上都存在问题。


对于不交纳物业服务费的业主,不能成为业主委员会委员候选人的法规起草内容,听证会代表们观点一致:业主不交纳物业服务费的原因多种多样,或许出于物业纠纷,但不能因此剥夺业主的选举权和被选举权。湖南如金律师事务所律师李芳红建议,对于业主委员会委员的候选资格甄别可以采取正向引导,即候选人要参选应该披露个人信息,看有无犯罪记录、有无不良信用记录等。


充分征求民意,今年内立法

18位听证会代表包括人大代表、政协委员、物业企业代表、业主及业主委员会代表、教师代表、律政界代表等,利益主体多元化,有利于充分反映各方诉求。


当天的听证会,还对是否按照必发88官网开发与物业管理相分离的原则选聘前期物业服务企业”“建设单位在竣工验收备案前,是否应当按照物业建筑安装总造价的一定比例交存物业保修金”“ 经业主大会决定,是否可以出资设立资产管理企业”“如何对业主公共收益进行分配和使用等议题进行了充分讨论。


《湖南省物业管理条例(草案送审稿)》共七章78条,提出了实行物业管理联席会议制度、建立全省统一的物业服务行业信用信息管理平台、允许将专项维修资金用于购买国债实现保值增值等创新举措。如针对常见的物业服务过程扯麻纱、物业服务企业未依法退出和办理交接手续等现象,提出由街道办事处或者乡镇政府召集物业管理联席会议,协调解决问题。


湖南省政府法制办主任肖迪明表示,在认真消化、吸取此次听证会的意见建议后,《湖南省物业管理条例》将加快立法进程,拟于7月提交湖南省人大常委会审议,今年内将以地方性法规的形式出台。


来源:湖南日报


责任编辑:ouyang
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